Ключевым событием уходящей недели стал указ Президента России о введении запрета на сделки с долями, которые принадлежат компаниям недружественных государств, в стратегических предприятиях и их «дочках». За этим сразу последовала «заморозка» сделок по выходу иностранных акционеров из российской электроэнергетики. #новости_энергетики

Наш ответ недружественным государствам

Президент России Владимир Путин подписал указ о применении специальных экономических мер в сферах финансов и топливно-энергетического комплекса (ТЭК) из-за действий недружественных стран и организаций.

Указ вступает в силу со дня официального опубликования – 6 августа 2022 года. При этом в нем уточняется, что срок действия ограничений может быть продлен. Согласно новым правилам, до конца 2022 года запрещаются сделки с долями, которые принадлежат компаниям недружественных государств, в стратегических предприятиях и их «дочках».

Кроме того, документ касается сделок с долями пользователей всех крупных месторождений нефти, газа и угля (не менее 20 млн. тонн нефти, не менее 20 млрд. кубометров газа или не менее 35 млн. тонн угля), урана, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, меди, алмазов, золота, лития, металлов платиновой группы, а также морских и шельфовых участков недр.

Правительству РФ и Центробанку поручено в течение 10 дней подготовить и представить на утверждение президента перечни компаний в ТЭК (производители оборудования для ТЭК и компании, оказывающие услуги по его сервисному обслуживанию и ремонту, производители тепловой и электроэнергии, переработчики нефти, нефтяного сырья и производители продуктов их переработки) и банков, сделки с долями иностранцев в которых также будут ограничены.

Сделки, совершенные в его обход, признаются ничтожными. При этом операции, которые запрещаются документом, могут осуществляться на основании специального разрешения президента.

Перечень недружественных стран создан в соответствии с указом президента от 5 марта 2022 года «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами». Согласно документу, российские граждане и компании, само государство, регионы и муниципалитеты, имеющие валютные обязательства перед кредиторами из перечня недружественных стран, смогут расплатиться с ними в рублях.

Это касается выплат, превышающих 10 млн. рублей в месяц (или эквивалента в валюте). Для расчетов должник может попросить российский банк создать специальный счет на имя кредитора и перечислить на него соответствующие суммы.

Сейчас в списке числятся 49 недружественных стран: Багамы, США, Великобритания, Украина, Австралия, Албания, Андорра, Исландия, Канада, Лихтенштейн, Микронезия, Монако, Новая Зеландия, Норвегия, Южная Корея, Сан-Марино, Северная Македония, Черногория, Швейцария, Япония, Сингапур, Тайвань и 27 государств Евросоюза.

Выхода нет

Выход иностранных акционеров из российской электроэнергетики на время заморожен. Речь в первую очередь идет об уже объявленной сделке по продаже итальянской Enel своих 56,43% в «Энел Россия» (владеет тремя ГРЭС на 5,6 ГВт и двумя ВЭС) ЛУКОЙЛу и фонду «Газпромбанк-Фрезия».

Причиной стал указ Президента России №520, запрещающий до 31 декабря 2022 года совершение сделок покупки и продажи долей в компаниях, включенных в перечень стратегических предприятий и акционерных обществ, а также в компаниях, которые производят и поставляют тепло и электроэнергию.

В июне 2022 года Enel объявила о заключении двух отдельных соглашений с компанией ЛУКОЙЛ и фондом «Газпромбанк-Фрезия» по продаже своего пакета в «Энел Россия» на общую сумму $135 млн. Какую долю приобрел каждый покупатель, не сообщалось. Закрыть сделку планировалось в третьем квартале, для этого нужно было получить решение правительственной комиссии РФ по иностранным инвестициям и ФАС.

Как утверждает ряд источников «Ъ», сделка по покупке активов «Энел Россия» предусматривала второй этап — консолидацию пакета «Газпромбанк-Фрезия» ЛУКОЙЛом. В ЛУКОЙЛе и Enel свои дальнейшие планы не комментировали.

Оказалась также заморожена сделка по продаже российских активов финской Fortum — генкомпании «Фортум» (98,25%). По словам собеседников «Ъ», такое решение было принято властями РФ еще в июле.

На тот момент Fortum уже завершил прием заявок от потенциальных покупателей, в шорт-листе были предложения от Газпромбанка, АФК «Система» и Invest AG. Заявок на покупку активов, как утверждают собеседники «Ъ», поступило довольно много. И это несмотря на сложное финансовое состояние «Фортума», проблемы с обслуживанием парогазовых установок в условиях санкций и неопределенность со строительством ВИЭ-генерации.

Компания собирала заявки на весь пул активов, принадлежащих «Фортуму» в РФ, — семь ТЭЦ на Урале и в Западной Сибири, три солнечные и одна ветроэлектростанция, а также доля в ТГК-1 (у компании 29,45% акций, владеет ТЭС и ГЭС на северо-западе РФ, подконтрольна «Газпром энергохолдингу»).

Источники на энергорынке замечают, что если европейские компании вынуждены будут остаться в России, то в текущих условиях им придется сконцентрироваться на поисках путей обслуживания западного оборудования — ПГУ и ветроэлектростанций — в условиях существенных ограничений.

Они также смогут реинвестировать прибыль в строительство новых мощностей, если будут готовы использовать локализованное оборудование. При этом отказ от обязательств по строительству и поддержанию работоспособности станций будет грозить европейским компаниям существенными штрафами, поэтому будет проводиться фактически принудительно.

Финансирование реконструкции коммунальной инфраструктуры

Правительство РФ приняло решение ускорить привлечение средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) на модернизацию жилищно-коммунальной инфраструктуры в регионах, что позволит построить и реконструировать необходимые объекты опережающими темпами.

Соответствующее распоряжение 10 августа 2022 года подписал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин. Так, до конца 2023 года на эти цели будет направлено 150 млрд рублей. Из них 37 млрд рублей поступит в 2022 году и 113 млрд рублей в 2023 году. Ранее предполагалось выделить такой объем средств до конца 2025 года.

Программу финансирования строительства и реконструкции коммунальной инфраструктуры за счет средств ФНБ Правительство одобрило в начале 2022 года. Программой предусмотрено предоставление долгосрочных займов организациям на обновление в регионах систем тепло- и водоснабжения, а также очистных сооружений.

Это позволит сократить затраты на содержание коммунальных сетей, в том числе за счет снижения их аварийности и повышения энергоэффективности, сократить объемы загрязненных стоков, попадающих в водоемы, а главное – повысить качество коммунальных услуг для людей.

Средства на реализацию таких проектов предоставляются Фондом содействия реформированию ЖКХ в виде займов под 3% годовых сроком на 25 лет. Доля средств ФНБ в финансировании проектов жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) составит до 80%.

Подготовка к ОЗП

9 августа 2022 года в Тамбове Министр энергетики РФ Николай Шульгинов провел заседание Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения по подготовке субъектов электроэнергетики Центрального федерального округа (ЦФО) к прохождению осенне-зимнего периода (ОЗП) 2022-2023 гг.

«Сейчас в активной стадии важнейший период – подготовка энергетиков к предстоящему максимуму нагрузок. Необходимо не только выявить и устранить проблемы, требующие оперативного вмешательства специалистов, до наступления холодов, но и найти эффективные способы решения долгосрочных задач, начать их реализацию», – подчеркнул он.

Министр сообщил, что в предстоящий отопительный сезон в регионе ожидается прирост потребления мощности на 1,2% в сравнении с предыдущим ОЗП.

Николай Шульгинов также обратил внимание на ситуацию в отдельных регионах округа. Например, за последние три года в Тверской области систематически даже при незначительном ухудшении погодных условий фиксируются нарушения электроснабжения потребителей. В основном они происходят в распределительных сетях, что указывает на значительный износ электросетевых активов.

«Для повышения стабильности работы электросетевого комплекса совместно с «Россети» разработана программа повышения надежности региона. Министерство поддержало выделение порядка 5 млрд рублей бюджетных средств на реализацию мероприятий программы на 2023-2024 гг.», – рассказал он.

Глава Минэнерго также призвал региональные власти утвердить и актуализировать схемы теплоснабжения, чтобы обеспечить принятие оптимальных инвестиционных решений, не допустить затягивания сроков определения единой теплоснабжающей организации, подключения потребителей к системам теплоснабжения, а главное – чтобы повысить качество теплоснабжения потребителей.

Немаловажной задачей в деятельности региональных и муниципальных органов власти также является решение проблемы накопленных долгов за энергетические ресурсы. Помимо этого, энергокомпании должны применить более гибкие рамки планирования и выполнения необходимых ремонтов.

Поддержка развития ВИЭ на розничных рынках электроэнергии

Ассоциация развития возобновляемой энергетики (АРВЭ) представила свои предложения по развитию возобновляемых источников энергии (ВИЭ) на розничных рынках. 9 августа 2022 года состоялось расширенное заседание секции по законодательному регулированию распределенной энергетики и ВИЭ Экспертного совета при Комитете Госдумы РФ по энергетике.

Заседание было посвящено теме совершенствования механизмов поддержки развития ВИЭ на розничных рынках электроэнергии. На сегодня на розничных рынках электроэнергии в России действует всего лишь порядка 60 МВт мощностей ВИЭ по результатам конкурсных отборов.

Как считают в АРВЭ, причина заключается в медленном развитии розничного рынка в силу региональной политики субъектов РФ – регионы зачастую не принимают решения по проведению отборов проектов ВИЭ и не проводят их. Эту тенденцию постепенно удается переломить, и в настоящее время отобрано уже более 600 МВт проектов ВИЭ-генерации, которые должны быть введены до 2025 года. Вместе с тем в общих интересах не допустить появления так называемых «бумажных» проектов на розничных рынках.

«Одна из мер борьбы с «бумажными» проектами – это введение финансовой ответственности на розничных рынках, то есть аналог аккредитива, который действует на оптовом рынке по проектам ДПМ. С Минэнерго России мы такую меру начали обсуждать еще в мае этого года, и я надеюсь, что в текущем году она будет реализована в том или ином виде», – отметил директор АРВЭ Алексей Жихарев.

Помимо этого, Ассоциация выдвинула на заседании еще ряд предложений по поддержке развития ВИЭ на розничных рынках:

- Включить процедуру согласования схемы выдачи мощности в процедуру технологического присоединения в рамках Постановления Правительства РФ №861 от 27.12.2004, чтобы достигнуть четкости ее контроля и избежать необоснованных задержек выполнения этой процедуры со стороны сетевых компаний;

- Транслировать целевые показатели доли ВИЭ в энергосистеме (6% к 2035 году), которые установлены в Распоряжении Правительства РФ №1-р от 08.01.2009, на субъекты федерации. Это будет способствовать появлению в каждом регионе своего ключевого показателя эффективности, на который будет необходимо ориентироваться при инициации конкурсных отборов;

- Расширить предельный объем компенсации сетевых потерь электроэнергии с 5% до 10–15%, утвердив новый диапазон либо на федеральном уровне, либо предоставив регионам право самостоятельно определить его;

- Сделать конкурсный отбор проектов на розничных рынках обязательным, так как на сегодняшний день более 70% российских регионов отказываются от проведения конкурсов. Данная инициатива не только повысит инвестиционную активность в регионах, но и будет стимулировать развитие технологий ВИЭ на розничных рынках;

- Отменить требование к регулируемым организациям проводить 25% закупок у малого и среднего предпринимательства (МСП), поскольку отечественное оборудование для ВИЭ производит «счетное» количество компаний, данная инициатива может усилить локализацию отрасли.

Представители отрасли ВИЭ, участвовавшие в дискуссии, поддержали ряд предложений. В частности, они высказались за включение согласования схемы выдачи мощности в процедуру технологического присоединения. Они также обратили внимание, что сегодня на каждом этапе подготовки проекта на розничном рынке электроэнергии существуют риски для инвестора.

Один из наиболее важных рисков в последнее время – это отсутствие какой-либо индексации. Особенно для проектов, отобранных в 2021 году, на реализацию которых сейчас существенно влияет рост цен на сырье, комплектующие и оборудование. Поэтому, по мнению отраслевиков, необходимо гармонизировать правила между розницей и оптовым рынком, где индексация как раз существует.

eprussia.ru